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发展服务贸易新探索——学习2014年1月14日国务院常务会议精神的体会

中国外包网  |  2015年04月01日
学习了今年1月14日国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议,有关决定设立国家新兴产业投资引导基金,助力创业创新和产业升级;部署加快发展服务贸易,以结构优化拓展发展空间的新闻报道,感觉到我国发展服务贸易的“第二春”真的来临了。

  学习了今年1月14日国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议,有关决定设立国家新兴产业投资引导基金,助力创业创新和产业升级;部署加快发展服务贸易,以结构优化拓展发展空间的新闻报道,感觉到我国发展服务贸易的“第二春”真的来临了。分析近期国内外经济形势,对产业发展前景即充满信心同时也有一些担忧。

  一、我国服务行业整体开放水平与欧美的差异

  从最近商务部获得的数据看,预测我国的货物与服务贸易进出口总量分别是4.3万亿美元和0.6万亿美元,分别增长7.5%和10%,服务进出口占比货物进出口约14%,但与全球平均水平的20%相比差距还较大。从行业结构以及数据的深入比较,与欧美相比还存在着众多方面的差距,包括发展均衡性:根据中国贸促会的数据,我国明显存在“东强西弱”现象,每年东部11省的贸易出口都会占到80%以上,而美国同时有30个州仅出口中国产品年均超过10亿美元。 整体竞争性,据中国服务贸易指南网数据测算,2014年中国服务业“TC指数”是-0.25左右(2013年是-0.12,该指数越接近-1,竞争性越弱,越接近1,竞争性越强),据世界科技网的数据测算,2014年美国的“TC指数”估计会达到0.2以上。技术密集性,属于知识、技术和人力资本密集型的金融保险、研发设计、通讯网络、教育培训、节能环保、医疗保健等现代服务业在中国刚起步,而美国在这些服务行业已居世界领先地位。因此在这次国务院常务会议上提出要重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业,要“促进技术和市场融合、创新与产业对接,孵化和培育面向未来的新兴产业“。市场占有率,目前中国服务贸易出口主要集中在美国、欧盟、日本、中国香港和东盟五个地区,而欧美的服务贸易对象除了集中在发达经济体上,还在出口时优先考虑其联盟成员国市场,向多元方向发展。所以这次国务院常务会议上强调要做大规模、优化结构、创新模式、扩大开放的“四大”任务,进一步开拓国际市场。法律完备性,如行业统计、服务质量、市场规范等,与欧美相比,中国服务贸易法律体系目前还不完备,行业法律法规仍存在盲点,难以为服务行业的发展起到促进和保护作用;而美国自1995年开始,采取了建立了一整套目前世界上对服务贸易统计最科学、最完整和最有借鉴价值的统计体系和统计方法,对进一步推动美国的服务贸易发展起了关键的作用。因此,在这次国务院常务会议上再一次提出要健全法规,“促进外贸和国内产业升级”的重要任务。

  二、我国发展服务贸易面临的挑战与瓶颈

  由于目前我国发展中的服务贸易还是以运输、建筑、旅游等劳动密集型和传统的行业为主,大部分企业规模较小,成长性不足,再受全球经济下滑的影响,服务出口萎缩。从数据上看我国既是货物进出口顺差大国,同时又是服务进出口逆差大国。近年来中东欧、俄罗斯、加拿大、澳大利亚、越南等发展服务贸易的势头很强,成了我国发展服务贸易的主要竞争对手。在世界各国经济日趋密切的今天,汇率正在成为各成员国竞争的利器。最近,欧盟、日本均在酝酿量化宽松,这或对中国的出口造成实际性影响。有企业测算,人民币汇率每升值1%,利润下降0.7%;我国从事服务贸易的企业,人力成本占到全成本的60%~70%,劳动力成本每上涨5%,企业利润会下降1.5%~2%。这些对服务业的发展构成很大压力。

  创新能力不足、信息资源匮乏、盈利模式陈旧、高端人才短缺、国际品牌不多、信用意识不强、质量观念薄弱等,这些都构成了我国发展服务贸易中的短板或瓶颈。所以,国务院常务会议上决定设立国家新兴产业创业投资引导基金,助力创业创新和产业升级。以支持加快发展服务贸易,结构优化拓展和拓展发展空间。这无疑成为发展我国服务贸易的巨大推力。

  三、我国发展服务贸易的探索

  我国广阔的市场、丰富的资源、廉价的劳动力以及中国人勤奋、聪明的优良传统,构成了发展服务贸易的最大优势;同时又有强大的政府支持,尤其是近年来,国务院连续召开常务会议,颁布促进电子商务、信息消费等实施意见以及发展生产性服务业、服务外包发展等指导意见,推进产业发展。鼓励引进国外的先进技术和经营管理经验、同时引进资金和竞争机制,优化我国的投资环境和提高中国的服务产品供给能力,鼓励专业化、规模化、品牌化的发展,建立企业信用记录和信用评价体系,完善企业诚信体系建设。最近获悉,商务部为落实企业对外投资主体地位。正在出台新的境外投资管理办法,确立“备案为主、核准为辅”的管理模式,对外投资项目除少数领域外,一律改为备案制,同时缩小核准范围、缩短核准时间。这些都构成发展我国服务贸易强大的动力和机制。

  目前金融、保险、信息、通讯等服务贸易行业正成为国际产业转移的重点领域。不少美国跨国服务贸易(企业)希望通过新一轮产业转移,从庞大的中国消费市场中参与中国市场获益。从中国角度,因接受转移的不仅是劳动、资本更是技术,通过国际投资中的技术外溢,来提高中国服务贸易产品质量,带动中国产业的升级和调整。

  最近,国家(上海)服务外包交易促进中心,在商务部和上海市的支持下,集聚了来自境内外企业单位、行业协会、银行保险、研究机构、政府部门、高校院所等数十位专家,编制完成了包括企业基本素质、营运能力、财务信用、社会信用、客户信用等6个Ⅰ级指标、22个Ⅱ级指标和52个Ⅲ级指标组成的《国际服务外包企业信用评价体系》和《实施细则》以及“人机对话”测评设计,网上免费提供企业自测以及专家诊断专业咨询等,由此提高我国服务外包企业的整体信用水平。这相当有利于我国服务贸易的国际化、规范化和市场化的发展,也同时保护了企业的根本利益。

  在保增长、防风险、调结构、促改革中的我国经济新常态下,服务贸易必定会得到稳健的发展。

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作者:中国服务贸易协会专家委员会副主任、原中国服务外包研究中心副主任 金世和 编辑:刘月

除非特别声明,以上内容均为中国外包网原创报道,转载请注明作者和原文链接。
原文地址:http://www.chnsourcing.com.cn/outsourcing-news/article/97344.html
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