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吉林高新区:坚持改革创新 抓住发展机遇

科技部  |  2015年01月16日
2014年,面对严峻复杂的宏观经济形势,吉林高新区坚持以科学发展观和十八大精神为指导,以稳增长、调结构、促改革为目标,以提升创新能力和经济总量与质量为核心,以招商引智、项目建设和拓展融资渠道为主线,以“优化南区、加快建设北区”为重点,围绕发展和民生两大主题以及“三年看吉林,实现新跨越”工作任务,面对经济下行、资金短缺的不利因素,坚持改革创新,抓住发展机遇,实现了经济平稳健康发展和创新能力的持续提升。

  一、2014年工作总结

  2014年,面对严峻复杂的宏观经济形势,吉林高新区坚持以科学发展观和十八大精神为指导,以稳增长、调结构、促改革为目标,以提升创新能力和经济总量与质量为核心,以招商引智、项目建设和拓展融资渠道为主线,以“优化南区、加快建设北区”为重点,围绕发展和民生两大主题以及“三年看吉林,实现新跨越”工作任务,面对经济下行、资金短缺的不利因素,坚持改革创新,抓住发展机遇,实现了经济平稳健康发展和创新能力的持续提升。

  (一)出台的政策

  1.创新驱动和服务体系建设方面:编写了《吉林高新区关于推进科技创新的实施意见》,从三个方向对园区科技创新进行支持。一是支持和鼓励企业自主研发,对企业增加研发投入、引进先进技术、建立研发机构和发展战略性新兴产业给予资金支持。二是引导和鼓励高校、科研单位创新创业,支持科研成果优先在本地转化、企业和高校建立科研协同创新联盟、鼓励科技人才创办企业,给予政策和资金支持。三是建立健全科技服务体系,完善科技创新服务功能,支持科技服务平台建设、科技中介服务机构建设、支持专利申请、支持引进高端科技人才和科研团队、支持服务中小企业科技攻关,给予资金支持和表彰奖励。

  2.改革发展和产业布局方面:根据国务院《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》的精神,先后制定了《高新区服务现有企业达产达效工作方案》、《高新区加快实施中小企业跃升计划工作方案》、《吉林高新区落实国务院近期支持东北振兴若干重大政策举措实施要点》等一系列文件,坚持稳增长、调结构、促改革的指导方针,抢抓新一轮东北振兴政策机遇,突出发展汽车及零部件、装备制造、电力电子、生物医药等重点支柱产业和信息服务、现代物流等高端服务业,使高新区经济社会实现了平稳健康发展。

  3.创新创业方面:先后制定了《归国留学生领办创办企业优惠政策》、《大学生创业企业优惠政策》和《高校教师创业优惠政策》。同时强化落实市委、市政府《关于大力促进民营经济发展的若干意见》、《关于加快提升科技创新能力的实施意见》等相关政策,在研发投入、服务平台、项目申报、人才引进等方面对创新创业人员和企业给予扶持。

  4.科技金融方面:出台了《吉林高新区关于加快融资租赁业发展的政策》,在吸引融资租赁企业落户增资、给予融资租赁企业财政补贴、成立融资租赁交易中心、设立融资租赁产业发展基金、加大融资租赁政府审批服务力度等方面对企业给予鼓励、引导和全方位支持。

  5.人才工作方面:继续实施“博士后人才引进计划”。同时深入贯彻落实市委、市政府关于人才引进的相关政策,依托国家级创业服务中心、归国留学生创业园、大学科技园、博士后科研工作站等平台吸引各类专业、高端人才。

  6.国际合作方面:针对吉林高新区实际和发展要求,与市政府联合出台了《关于大力促进软件与服务外包产业发展的实施意见》,对承接国际离岸服务外包业务的企业给予服务业发展资金扶持。

  (二)取得的成效

  1.创新驱动方面:一是指导、帮助企业申请国家各级各类科技扶持资金。全年共争取各类科技扶持资金3369万元,其中,国家级科技扶持资金1191万元,省级科技扶持资金630万元,市区两级科技扶持资金1548万元,已到位资金共2578万元。二是加大企业培育力度。有2户企业通过高新技术企业认定,吉林康乃尔药业有限公司被认定为国家火炬计划重点高新技术企业。同时开展了吉林省创新型科技企业推荐和吉林市企业技术中心认定工作。三是大力发展战略性新兴产业。新认定战略性新兴产业企业14户,吉林高新区战略性新兴产业企业达到42户。吉林高新区战略性新兴产业重点建设项目20项,总投资137.8亿元。。

  2.服务体系建设方面:一是进一步完善现有科技服务平台使其充分发挥作用。电力电子中小企业风险投资服务平台完成新三板上市后备企业及主板拟上市公司的调研工作,建立了40个企业组成的新三板上市企业后备资源库,其中8户企业已经与券商、律师等中介机构接触洽谈。二是组建了由深交所、广发证券、国信证券、申银万国等中介机构组成的新三板上市服务联盟。三是组织实施了4个科技服务平台项目,涉及软件测试、汽车电子、人才培训、技术转移等多个领域。四是全力打造重点产业研发及应用平台项目。2014年,吉林高新区根据自身发展优势和产业基础,将生物医药、信息产业、3D打印产业作为近期重点推进的战略性新兴产业。

  3.改革发展和产业布局方面:2014年,高新区坚持以稳增长、调结构、促改革为指导,以高新技术产业和战略性新兴产业为重点,突出发展汽车及零部件、装备制造、电力电子、生物医药、现代服务业等重点支柱产业,使高新区经济实现了平稳健康发展。全年地区生产总值完成220亿元,同比增长11%,完成计划的93%;全口径财政收入21.84亿元,同比增长1%,完成计划的85.5%;地方级财政收入10.74亿元,同比增长5.2%,完成计划的89.5%;规模工业总产值289亿元,同比增长7%,完成计划的95%;规模工业增加值78亿元,同比增长7%,完成计划的95%;固定资产投资222亿元,同比增长16%,完成计划的100%;社会消费品零售总额83.8亿元,同比增长13%,完成计划的100%。

  4.科技金融方面:一是引入10户融资租赁企业落户,注册资本总额达到3亿美元,全面打造面向东北三省的融资租赁总部基地。二是建立了50户战略新兴产业企业组成的新三板挂牌后备资源库,发挥政府资源整合作用,介绍多家国内知名券商为区内企业进行“一对一”的新三板挂牌前期免费辅导。目前全区已有金赛科技、吉福参等6户企业拟赴新三板挂牌。三是在推动投融资机构组建方面进行了探索尝试,由管委会出资5100万元,与社会资本联合,组建了吉林市国新信用担保有限公司,注册资本1亿元,目前该公司正在与各银行吉林分行签订战略合作协议,已具备开展担保业务的各项条件。

  5.人才工作方面:一是继续实施“博士后人才引进计划”,招引4名博士后研究人员进站开展有针对性的科研工作。二是推荐了16位企业家申报“国家创新人才推进计划”等各级各类人才推进项目,其中两位博士企业家被评为吉林省创业导师。三是积极开展科技人才培育工作,与吉林大学合作举办了吉林高新区高新技术企业及知识产权培训班,先后组织了100余位企业家和各类高级人才参加培训。

  6.国际合作方面:一是全年实际利用外资达到10101.75万美元,完成年计划的111%。二是积极利用通田轿车生产资质,与德国大众公司洽谈DY经济型轿车项目,该项目总投资40-80亿元人民币,年产量36万辆,目前项目正在洽谈推进中。三是成功举办了第三届国际服务外包会议----“松花湖服务外包发展论坛”。

  二、2015年及“十三五”发展思路

  (一)2015年工作思路及目标任务

  1.工作思路:一是在发展定位上,按照习近平总书记提出的“又高又新”的要求,高起点、大产业、新模式推进南、北两个功能区的开发建设,形成高新南区汽车工业园区和宜居的城区、高新北区战略性新兴产业聚集的智慧城市和吉林市副中心。二是在发展思路上,坚持以市场化、企业化为方向,以提高经济发展质量和效益、增强财政实力为核心,以招商引智、项目建设、基础设施配套和拓展融资渠道为主线,以“两区六园”建设为重点,以改革创新为动力,坚定信心,攻坚克难,实现高新区率先发展的历史性新跨越。三是在发展方向上,充分发挥吉林高新技术产业开发区的优势,紧紧把握大力发展战略性新兴产业这一主线,重点发展汽车及零部件、装备制造、生物医药、电子信息、现代服务五大支柱产业。四是在发展目的上,围绕提高人民生活质量和水平,认真落实好改善民生和安全稳定工作,促进经济社会协调发展。

  2.主要指标安排:地区生产总值计划安排240亿元,同比增长9%。全口径财政收入24亿元,同比增长10%。地方级财政收入12亿元,同比增长12%。固定资产投资255亿元,同比增长15%。规模工业总产值312亿元,同比增长8%。规模工业增加值84.2亿元,同比增长8%。社会消费品零售总额94亿元,同比增长12.2%。

  (二)“十三五”发展思路及目标

  1.发展思路:紧紧抓住长吉图开发开放、长吉一体化的有利契机,全面贯彻落实党的十八大精神,进一步解放思想,深化改革开放,进一步优化提升高新南区,加快经济发展方式转变,促进产业升级,做强做大汽车及零部件、装备制造、电力电子、生物医药、新材料、现代服务业六大特色产业,培育1个千亿级,5个百亿级产业基地。

  高新北区以建设吉林市城市副中心,战略性新兴产业集聚区为目标,以六大特色支柱产业为主导,加快高新北区十大功能区建设,采取国际化、集群式、园区型发展方式,大力发展新能源汽车、生物制药、新材料、现代服务业等战略性新兴产业,积极拓展循环经济、健康养老、教育文化、金融服务等新型产业及服务业态。力争到2020年,初步建成具有生机活力、具备广阔发展前景的创新之城,科技新城。

  2.发展目标:以加快建设北区为主线,坚持解放思想,勇于创新,大力实施创新驱动战略,依托高新南区六大支柱产业,加快推进高新北区战略性新兴产业集聚区的建设与发展。初步计划到2020年,地区生产总值达到500亿元,年均增长14%;工业总产值达到1000亿元,年均增长13%;全口径财政收入实现54亿元,年均增长14%,地方级财政收入实现26亿元,年均增长14%;服务业增加值实现230亿元,年均增长16%。

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 编辑:陈佳璐

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