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中共天津市委 天津市人民政府关于加快现代服务业发展的若干意见

天津日报  |  2014年05月26日
为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,落实市第十次党代会和市委十届三次、四次全会部署,推动天津现代服务业实现跨越发展,特提出如下意见。

  为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,落实市第十次党代会和市委十届三次、四次全会部署,推动天津现代服务业实现跨越发展,特提出如下意见:

  一、明确现代服务业发展的思路和目标

  (一)深刻认识建设与现代化大都市地位相适应的服务经济体系的重要性。习近平总书记在天津考察工作时强调,要加快发展服务业,形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系,这是党中央立足于天津特定的发展阶段、对天津市转型发展创新发展提出的重要要求,是实现天津定位的迫切需要,是落实京津冀协同发展重大国家战略的迫切需要,是坚持以人为本、促进消费、改善民生的迫切需要。天津市服务业发展取得了一定成绩,但与建设服务经济体系的要求相比还存在很多不适应的地方。全市各方面必须进一步提高思想认识,切实增强紧迫感,解放思想,抢抓机遇,乘势而为,努力提高现代服务业的规模、层次和水平,为全市经济社会发展提供有力支撑。

  (二)把握发展的总体思路和奋斗目标。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕加快转方式调结构促升级,以市场化、产业化、社会化、国际化、法制化为方向,以体制机制创新为动力,以产业集聚区和重大项目建设为抓手,以重点行业和关键领域为突破口,发挥市场决定性作用,坚持生产性服务业和生活性服务业并重,大力推进投资和服务贸易便利化、生活服务便利化,高水平提升传统服务业,高标准发展新兴服务业,推动产业融合,优化产业布局,实施政策聚焦,完善发展环境,扩大总量、优化结构、提升水平,为加快建设美丽天津、实现中央对天津定位奠定坚实基础。

  到2016年,全市服务业增加值占生产总值比重超过50%,服务业从业人员占全社会就业人数比重达到53%。到2020年,服务业比重超过55%,从业人员比重达到58%,与北方经济中心相适应的综合服务辐射功能显著增强。

  二、优化现代服务业发展战略布局

  (三)确定符合城市定位要求的服务业空间发展战略。依托区位优势和产业基础,明确功能定位和发展重点,着力构建“两区一轴、多点支撑”的现代服务业空间格局。“两区”即中心城区和滨海新区核心区;“一轴”即沿海河现代服务业产业发展带;“多点支撑”即打造一批现代服务业重点发展区域,促进优势互补、集成集约集群发展。

  (四)推动滨海新区生产性服务业与先进制造业融合发展。围绕现代制造业和研发转化基地建设,延伸制造业产业链条,做大做强现代金融、研发设计、信息咨询、电子商务、对外贸易、服务外包等产业,推动制造业从“生产型制造”向“服务型制造”加快转变。围绕北方国际航运中心和国际物流中心建设,发挥海空两港优势,加快发展港口航运、现代物流等产业,推动建设空客亚洲制造和营销中心、全国飞机租赁中心、北方航空货运中心,促进依附于航空运输的金融保险、航空会展、服务外包等高附加值产业加快发展。滨海新区成为首都功能疏解和产业转移的重要承接地,更好发挥我国北方对外开放门户作用。

  (五)打造中心城区繁荣繁华标志区。加快城市主中心和两个副中心建设,着力提升文化品位、载体功能和产业层级。加快发展楼宇经济,加大资源整合力度,积极引进各类企业总部及功能性机构,聚集现代金融、商务中介、科技服务等高端服务企业。规划建设一批创意产业园区,积极发展文化创意、研发设计等服务业。完善区域商业布局,着力打造一批特色商业街区、交通枢纽商圈和城市综合体,培育发展网络营销、体验消费等新兴业态,便利群众生活,提升生活品质,促进中心城区繁荣繁华。

  (六)促进郊区县特色服务业发展。依托新城和示范小城镇发展,加快推进产业融合,发挥比较优势,实现差异化发展,服务城市,富裕农民。完善农业科技信息服务体系、农副产品流通体系和农村消费网络体系。积极发展休闲农业、农村旅游、乡村文化等特色产业。新建和改造提升一批商品交易市场和综合商贸服务中心,完善便民消费服务圈。加快发展农村教育、医疗、养老服务业。创新发展农村金融,坚持本土化、民营化、专业化方向,拓展村镇银行服务功能,完善农村金融服务体系。增强区县国家级开发区和示范工业园区配套服务功能,鼓励发展仓储物流、加工配送、交易结算等生产性服务业。

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