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上海自贸区负面清单2014年“瘦身”

中国服务外包杂志  |  2014年04月02日
2014版负面清单正在征求意见,特别是市场主体、行业协会,负面清单仍有很大空间;下一步将考虑按国际分类,完善分类方法,进一步优化空间,管理措施有进一步缩短的可能。

  “下一稿(负面清单)肯定要往下减,实质性的突破值得期待。”这将成为2014年上海自贸区的大概率事件。对于外界期待甚重的金融开放,虽然“央行30条”已经出台,银监会、证监会、保监会也出台了21条政策,但由于“金融一旦在一个点上开放,整个资金的流动就很难管理,监管部门对此态度谨慎”。

  中国(上海)自由贸易实验区(下称“上海自贸区”)已运行三个月,28.78平方公里的土地成为最令人关注的改革热土。

  2013年12月30日,上海自由贸易实验区管理委员会(下称“上海自贸区管委会”)一位人士表示,“有些人从早上六七点钟就来排队拿号。”来自上海市工商局的统计数据显示,截至2013年11月底,上海自贸区内共新设各类企业1779户,平均每天新设的企业接近30户。但很多人虽然注册了企业,但并未想好要做什么。

  外界普遍关注上海自贸区的金融开放,但据了解,虽然“一行三会”目前共计出台了51条相关的政策、措施,但实施细则的落地仍然阻力重重。值得欣慰的是,上海自贸区负面清单2014版将“瘦身”,目前已启动编制工作,2014年年中将推出。

  近2000户企业抢注

  2013年12月30日,上海外高桥保税区基隆路9号,上海自贸区管委会办事大厅,排队咨询、注册公司的人们排成了长队。一位温州籍商人说,“注册的费用加上办公室的租金,两万多块钱,先注册一个公司,占个位置再说。”

  上海自贸区挂牌以后,自然少不了以善于寻找商机著称于世的温州商人身影。这位温州商人表示,第一个在上海自贸区递交企业注册申请的、拿到外资公司首张牌照的,都是温州商人,温州商人成批地跑到上海自贸区注册企业。

  上海自贸区的一大创新之处就是试行企业认缴登记制度的“宽进”原则,不再限定企业的最低注册资本,这就意味着在注册公司方面的资金占用将大幅下降。理论上来说,在上海自贸区“一元也可以注册公司”,但是通常来说需要花费每年2万元购买一个“虚拟地址”,或者在上海自贸区之内租下一间办公室,三四天内就可以完成企业注册流程。

  “有些人从早上六七点钟就来排队拿号。”上海自贸区管委会工作人员表示。

  上海市工商局的统计数据显示,截至2013年11月底,上海自贸区内共新设各类企业1779户(含分支机构12户),注册资本(金)总额达到426.3亿元;其中私营企业1556户,占新设内资企业总数的92%;新设外商投资企业89户,比例不到10%。

  上海外高桥集团有限公司副总经理刘宏透露,上海自贸区正式挂牌以来,平均每天都有一两百家企业前来咨询、注册,其中90%以上都是民营企业,但很多企业在注册以后,并不明确具体要做什么业务。

  2013年12月,上海国金租赁有限公司获得母公司上海国际集团以及上海实业控股有限公司的增资,希望在上海自贸区打造融资租赁平台。该公司一位高管表示,“与世界航空金融中心爱尔兰相比,上海自贸区落地政策的优惠力度并不大,不只是税收方面,还涉及法律框架的问题,外资还有很多担心。”与温州商人相比,上海国金租赁有限公司所持态度可谓理性。

  金融开放阻力大

  据悉,虽然还没有想好在上海自贸区做点什么,但温州商人们对于上海自贸区的金融开放普遍寄予厚望,希望分得投资便利化、贸易便利化的政策红利。

  对于金融开放,好消息是,2013年12月央行已经出台了《中国人民银行关于金融支持中国(上海)自由贸易实验区建设的意见》,包含了30条政策的这一文件已经被称为“央行30条”,加上此前中国银监会、证监会、保监会出台的21条措施,主管金融领域的“一行三会”已经出台51条支持上海自贸区的政策和措施。

  据悉,下一步的实施细则将对“央行30条”涉及的细节问题给出专门解释。

  但也有权威消息人士表示,“央行30条”的实施细则,由于需要协调统筹的部门太多,短期之内难以出台,取而代之的是以6-7部配套文件的形式分批发布细则。

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作者:熊晓辉

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