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泉州市推动民营经济发展 “1+7”政策体系解读

泉州晚报   |  2014年02月10日
新春伊始,泉州市连续出台八项推动民营经济发展的政策,在全面深化改革的开局之年,向社会和企业界传递泉州持续营造制度环境、释放改革红利的坚定决心,为民营企业送出“大礼”。

  新春伊始,泉州市连续出台八项推动民营经济发展的政策,在全面深化改革的开局之年,向社会和企业界传递泉州持续营造制度环境、释放改革红利的坚定决心,为民营企业送出“大礼”。值此2014年千企大会开幕之际,为了让更多企业家深入了解泉州市推动民营经济发展的“1+7”政策体系,本报记者分别采访了参与制定有关政策的政府部门相关负责人,为您解读政策出台背景,详细梳理政策“干货”。

  28条措施释放改革红利

  政策:《关于进一步拓展民营经济综合配套改革的若干意见》

  解读人:泉州市发改委副主任 王克思

  背景 2014年是国家全面深化改革元年,也是泉州深化民营经济综合配套改革试验的重要一年。一方面为紧抓贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的历史机遇,做好相关改革方案的衔接,另一方面为了在近两年国家、省、市出台的与民营经济发展相关政策的基础上,学习借鉴其他省市关于加快民营经济发展的具体措施,抓住热点、难点、重点问题,突出企业的市场主体地位,泉州市出台了《关于进一步拓展民营经济综合配套改革的若干意见》(简称《意见》)。

  特点 作为一份综合性政策文件,《意见》从拓展民营经济综合配套改革出发,以泉州的产业发展现状为依据,为泉州的民企量身订制了28条措施,在五方面大胆突破,力求让更多民企获得改革红利和政策实惠。

  一是放宽民营经济的市场准入门槛。政策提出开展工商登记制度改革试点,探索建立负面清单管理模式,由原来的重审批、轻监管转变为轻审批、重监管,增强市场活力。二是拓宽民间资本的投资领域,在金融、军工、公共服务、服务业新兴业态、健康产业、海洋产业等领域,向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目,形成示范带动效应。三是支持企业文化、技术和商业模式创新,以企业创新发展推动产业转型升级。四是进一步创新金融、土地、科技等资源要素市场化配置机制,提高资源要素配套效率。如整合1亿元启动资金,建立小微企业信贷风险补偿共担资金,降低小微企业贷款风险,推动商业银行对小微企业的信贷支持。五是优化政务服务环境,如建立行政审批项目动态清理和发布制度、推行“一表式”网上审批等,转变政府职能,更好地发挥政府作用。

  用足政策力促创新转型

  政策:《关于贯彻落实省政府进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知》

  解读人:泉州市经贸委相关负责人

  背景 针对工业经济下行压力大的情况,2014年1月1日,省政府下发《关于进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知》,突出工业经济稳增长、抓龙头,突出转型升级、改革创新,着力提高全省工业经济的质量和效益。为贯彻落实省政府政策“干货”,泉州市结合本市实际,整合既有的优惠政策,下发《关于贯彻落实省政府进一步推动工业稳增长促转型十一条措施的通知》,旨在让更多企业知晓这些政策,让符合条件的企业都能享受到政策“红利”,并以此为导向,推进产业结构转型。

  特点 十一条措施含金量十足。在鼓励企业用好用足省政府增产增效用电奖励政策等基础上,泉州市对支持企业技改、开拓市场、鼓励企业兼并重组、加快“两化”深度融合等方面进行了拓展。

  支持企业技改方面,全市2013年投入技术改造资金522亿元,今年计划完成技改投资610亿元以上,继续推进民营企业转型升级行动计划和“五年千项”技改项目行动计划,为企业技改树立示范和标杆。支持企业开拓市场方面,泉州市强化政策配套,着重扶持本市具有一定影响力的展会,旨在通过做大展会影响力,展示本地工业产品,拓展市场空间;同时鼓励企业抱团参加副省级以上城市举办的、影响力较大的展会,降低参展成本,打响“泉州制造”的知名度。而为了提高产业集中度和行业集体竞争力,泉州市鼓励企业兼并重组,一方面落实省里在财政、税收、金融、土地等方面的相关优惠政策,一方面也延续此前支持民企“二次创业”的优惠措施,对总部设在泉州市且年产值亿元以上的市域外企业实行兼并重组的予以奖励扶持。此外,泉州市将通过每年培育100家具有“两化”融合带动作用的示范企业和服务平台,加快企业流程再造,逐步推进“两化”深度融合。

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作者:谢曦 邱和军 王蕾 游怡冰 尹文丽 陈云青

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