卢锋新京报2013“中国青年经济学人”评委。1957年生。北京大学国家发展研究院副院长,北京大学中国宏观经济研究中心主任,中国经济研究中心教授,博士生导师。他曾在英国发展研究院、澳大利亚国立大学、哈佛大学做访问学者。
卢锋的研究领域主要集中在我国开放宏观经济、农业经济等方面,就人民币实际汇率、国际收支失衡、服务外包、粮食安全、粮棉贸易等问题发表诸多著述。他提出并系统阐述“产品内分工”概念,并以此为理论视角观察解释中国经济开放成长的经验表现。
(金融改革要)求稳谋变,断臂疗伤,慢慢收。换句话说,就是既要继续治理风险,同时又要千方百计地稳增长。当前经济增速依然保持在7.5%以上,还可以再调一调,慢慢地去水分,去风险,去泡沫。
近日,在北京大学深处的红墙宅院朗润园内,记者采访了北京大学国家发展研究院副院长卢锋。作为新京报青年经济学人的嘉宾评委之一,卢锋从当前的宏观经济形势、金融改革、发改委在宏观调控中的作用谈起。
汇率改革是金融改革的关键
新京报:金融改革领域中,现在最迫切需要进行改革的是什么?
卢锋:金融改革最重要的还是几大类,利率、汇率和准入,这是从过去十年经验中总结出来的。如果汇率改革没有到位,央行就会因此而外汇储备过多,然后导致货币过多扩张,就会导致外部的压力和矛盾增多,甚至会影响国民福利分配。同时,汇率管不好,利率就没法持久,两者是联系在一起的。所以,我个人观点认为,汇率改革是关键。
新京报:你觉得金融改革有路径要求吗?
卢锋:就是先内后外。比如,资本管制。如果现在对外资都放开,国内价格还没有搞对,外资在国内大肆兴风作浪,就会带来灾难性的影响。比如银行,对外倒是放开了,对内却没有放开,依然是垄断的。十年前,中国面临两个选择,一个是通过民营银行进行改革。还有一个就是对外上市,改变治理结构。很显然高层选了后者,其实,按照路径来说,这在一开始就是有问题的。
新京报:选择后者会带来哪些问题?
卢锋:银行严重依赖吃息差,竞争不够充分,创新不够,服务意识差。比如,北大所有教授的工资卡都在工商银行,这是不能选择的。
改革就是博弈,一定很困难
新京报:7月初,国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》(简称“国十条”),就是在探讨金融改革。你觉得它可以在金融改革方面取得哪些突破?
卢锋:这个文件里面讲的还是一些原则问题,落实的具体措施还没有出来。比如,第九条规定“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”,并没有制定配套的实施细则。改革要有实质性的内容,金融改革主要解决的问题包括利率、汇率、市场准入等方面。准入的门槛到底有多高?每年发几个牌照?利率市场化到底怎么做?汇率如何改革?这些都是要去实实在在推进的。
新京报:有关设立民营银行在2010年的新36条也有类似规定,为何一直讲到现在,还是没有什么实质性的进展?
卢锋:国务院的方针表述反映了高层的美好意愿,但是,它跟现实还不能够绑定,并不是发个文件就等于改革了。好方针为何没有落地?因为实施起来没那么容易。比如,多少人想做民营银行,但是准入条件是什么?如何操作呢?现在看起来很不容易。几乎没有人会反对改革,但是在改革的过程中,会遇到种种压力。
新京报:有哪些压力?
卢锋:金融改革很疼,改革就是博弈,一定很困难。当前经济的放缓,治理风险,高杠杆化、去杠杆化,一定会有很疼的地方,比如银行首当其冲,还有去杠杆化很疼,产能过剩的企业,哪家愿意被清盘?一些企业会因此“出局”,有的地方政府也会非常困难。
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作者:金彧 杨万国 编辑:刘月