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“新冠疫情”对服务贸易、服务外包的影响分析及政策建议

中国服务外包研究中心  |  2020年02月12日
当前,新型冠状病毒疫情(以下简称新冠疫情)影响全国乃至世界,短期内对中国服务贸易、服务外包的快速增长会造成比较大的冲击,同比增速可能出现较大幅度下滑。

  当前,新型冠状病毒疫情(以下简称新冠疫情)影响全国乃至世界,短期内对中国服务贸易、服务外包的快速增长会造成比较大的冲击,同比增速可能出现较大幅度下滑。但从长期看,有利于我国服务贸易、服务外包的供给侧结构性改革、结构调整与转型升级。

  一、新冠疫情对服务贸易的影响

  “非典”疫情对服务贸易的影响
  “非典”疫情对服务贸易影响主要集中在旅行服务和运输服务两大领域。

  首先,“非典”对当年旅行服务进出口影响较大。从旅行服务出口来看,2003年我国旅行服务出口174.1亿美元,同比下降14.6%。相比之下,2002年我国旅行服务出口增长14.6%,2004年旅行服务出口增长47.9%。从旅行服务进口来看,2003年我国旅行服务进口151.9亿美元,同比下降1.4%。相比之下,2002年我国旅行服务进口增长10.7%,2004年旅行服务进口增长30.0%。不难看出,“非典”对当年旅行服务进出口产生显著负面影响,而在“非典”结束后的第一年,旅行服务进出口又会出现明显恢复性增长。

  其次,“非典”对全年运输服务进出口的影响有限,但运输服务出口在第三季度出现明显下降。2003年我国运输服务出口79.1亿美元,同比增长38.2%,2002年和2004年我国运输服务出口分别同比增长23.4%和52.6%;2003年运输服务进口182.3亿美元,同比增长33.9%,2002年和2004年运输服务进口分别同比增长20.2%和34.6%。可以看出,“非典”对运输服务进出口并未产生明显影响。但分季度看,2003年四个季度,运输服务出口分别同比增长53.5%、40.9%、23.4%、40.6%,第三季度增速显著偏小。事实上,“非典”最为严重的时期是2003年第二季度,对GDP的影响主要也是在第二季度,推测疫情对运输服务出口的影响可能存在时滞。

  新冠疫情对2020年服务贸易的影响

  从“非典”时期经验来看,预计新冠疫情对2020年旅行服务进出口产生显著负面影响,对运输服务进出口影响有限且主要集中在上半年。  

  当前,国内旅游已处于基本停滞状态,出境游也出现明显下滑。世界卫生组织宣布新冠疫情构成“国际关注的突发公共卫生事件”,虽然不建议实施旅行和贸易限制,但国际上已经有十余家境外航空公司陆续宣布停飞部分中国航线或削减航班量,美国国务院将中国旅游建议提升至最高级别4级“Do Not Travel”。上述事件会在短期内对旅行服务产生较大冲击,直至新冠疫情完全结束,且根据“非典”经验,疫情平息后几个月仍显低迷,影响可能持续一年。旅行服务出口占我国服务出口的15%左右,若疫情使我国旅行服务出口减少20%,则影响服务出口近3个百分点。旅行服务进口占我国服务进口的比例超过50%,若疫情使我国旅行服务进口减少10%,则影响服务进口近5个百分点。

  二、新冠疫情对服务外包的影响

  由于2003年我国服务外包尚未纳入统计,因此无法比较“非典”时期与新冠疫情对服务外包的影响。

  从服务外包行业属性看,服务外包属于劳动力密集型行业,受全国节后复工全面推迟和严格隔离措施的影响,新冠疫情短期会对服务外包造成明显冲击,离岸在岸业务的同比增速可能明显下滑。尤其服务外包企业大部分属于轻资产中小企业,工资社保占经营成本比重大,融资渠道有限,抗风险能力低,将面临较大现金流压力。

  从服务外包市场结构看,离岸业务短期受冲击程度可能大于在岸业务。一方面,与2003年时期相比,中国经济在全球占比上升近4倍,服务贸易额全球第二,全球贸易额占比也从2003年的4.4%上升至2018年的10.2%,中国经济对全球经济和贸易产生的外溢效应更加明显。部分国家暂停自中国的旅行与贸易活动,叠加中国经济下行压力和进口增速可能放缓,将对全球经济增长和贸易活动造成更明显影响。基于对新冠疫情可能造成的安全隐患及全球经济波动的影响,部分发包国可能减少对中国的发包业务,美国欧洲等可能加速业务回流至本国或近岸国家,但受到影响的业务主要可能为新订单,原有长期订单受冲击可能较小,但交付时间会有所推迟,进而影响全年离岸执行额。在岸业务预计随着复工与疫情消除得到恢复,但部分小微服务外包企业可能面临订单缩减和资金流紧张造成的运营困难。

  从服务外包业务类型看,新冠疫情利好医药研发服务、在线教育、远程办公、电子商务平台服务、网络营销以及制造业、服务业全面信息化、数字化,上述业务领域有望短期迎来快速增长,长期有利于供给侧结构性改革以及国内产业结构转型升级。

  另外,1-2月属于开工和接单淡季,按照往年惯例,1-2月服务外包合同额和执行额相较其他月份占全年比重较小,2019前两个月企业承接离岸服务外包合同金额和执行金额分别占全年比重为7.72%和9.22%,2018年为8.02%和10.17%。

  三、政策建议

  一是给予受疫情影响严重的服务贸易、服务外包行业部分行政事业性费用减免、部分税收调整、短期贷款贴息、缴纳税款和社保延期等政策,尤其是对中小企业实行适当减免房租政策。鼓励金融机构对受疫情影响严重的服务外包、服务贸易企业进行顾问服务,及时了解金融需求,加大对小微企业的支持力度,设立新冠疫情纾困基金、加大政策性银行为受疫情影响严重的服务贸易、服务外包重点企业发放专项项目贷款。

  二是加快促进知识密集型服务贸易进出口。知识密集型服务贸易是未来服务贸易制高点,近年来我国知识密集型服务贸易进出口增长势头明显,且新冠疫情对知识密集型服务贸易影响有限。重点支持医药研发服务、在线教育、远程办公、电子商务平台服务、网络营销、工业软件等业务加快发展,鼓励各级财政、服务贸易创新发展引导基金、其他社会资金、金融机构加大对上述业务及相关企业的奖励支持。进一步推动知识密集型服务贸易进出口,对冲新冠疫情对服务贸易整体影响。

  三是加大力度支持在岸外包发展。政府部门加大对受疫情影响严重的服务外包重点企业发包力度,出台新一轮支持在岸服务外包发展政策,鼓励大型制造企业、服务企业加快国产软件化、信息化建设。

  四是便利化出入境旅行,出台更具针对性举措。目前为止,新冠疫情的影响区域主要集中在湖北省,但湖北省并非我国旅行出口重要目的地。与“非典”时期的全国多点爆发、中国内地10个省市被世界卫生组织定义为“疫区”的局面相比,如果湖北省以外的省市能够在短时期内有效控制疫情,则全国大部分地区可能比“非典”时期更早恢复正常经济活动。在疫情得到有效控制后,及时加强与国际医疗机构如WHO合作,让国际社会对来华旅行有正确认识。支持旅游行业、交通运输行业等疫情敏感行业加强危机应对机制建设。 

作者:中国服务外包研究中心  涂舒

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作者: 涂舒

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