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推动服务贸易迈向高质量发展

中国贸易报  |  2019年11月21日
服务贸易在国际分工中的地位不断提升,服务环节的价值创造能力显著增强,全球服务贸易增长速度明显快于货物贸易。就中国贸易发展趋势而言,在进出口结构中,服务贸易占比不断提升,也不断成为推进高水平改革开放和高质量经济发展的重要组成部分。

  “服务贸易的快速发展得益于多种因素,首先是中国在发展的过程中,自身结构是在不断优化的。”商务部研究院区域经济合作研究中心主任、中国贸促会专家委员会委员张建平在接受记者采访时说,中国经济正朝着服务化和高技术化的方向迈进,在此过程当中,服务业的比重将不断提升,服务能力也在增强。一方面,中国服务贸易的出口能力不断提高,突出体现在高附加值、高技术含量的知识密集型服务贸易出口快速增长;另一方面,中国已发展成一个中等收入的国家,对进口的服务需求也非常强劲,尤其表现在教育、文化、旅游、物流、金融等领域。

  日前世界贸易组织围绕服务贸易的未来发展这一主题发布了《2019年世界贸易报告》。根据世贸组织实验性的新统计方法,服务贸易在全球贸易和经济中的重要性被长期低估,并认为随着技术的进步,服务贸易方式和成本呈下降趋势,未来服务贸易将面临更大的发展。同时,由于服务贸易监管的复杂性,各国应积极参与服务领域的国际合作。该报告指出,2005年至2017年,全球服务贸易的增长速度超过了货物贸易,平均每年增长5.4%。

  中国作为全球第二大经济体,服务贸易发展虽拥有广阔的空间,但长期以来,中国的服务业比重偏低,服务贸易全球竞争力还有待提升,我国高端服务贸易竞争优势不足。根据数据,2018年,我国服务贸易逆差2922亿美元,居世界首位,占全球服务贸易逆差的41%,服务贸易优势主要集中在人力资源密集型行业,而知识技术密集型、资本密集型、环境资源密集型以及与货物贸易紧密相关的服务贸易均呈现逆差。相比之下,美国货物贸易逆差尽管冠绝全球,但服务贸易顺差规模也居全球首位。美国知识产权出口额占全球总量高达30%。

  由此可见,中国并非服务贸易强国,服务贸易发展总体水平不高,尤其是金融、信息服务、商务服务、教育和医疗等主要项目占GDP比重大幅低于美、日等发达国家,也低于全球平均水平。

  张建平表示,服务贸易高质量发展,首先取决于规则。中国作为一个发展中大国,在服务贸易的发展过程当中,法规政策要及时做到与时俱进,跟上时代发展所需,这需要政府部门和行业协会做大量细致性工作。此外,服务业的对外开放和强化市场竞争方面,还应提升透明度。

  “我认为,中国服务贸易的发展短板首先是发展理念,各级政府在此方面的重视程度还应提升,在各种政策上尽量给予支持。其次是需要培养越来越多的从事服务业和服务贸易的人才,特别是这方面的复合型人才。同时还要增加规则的透明度,使服务贸易市场朝着公平竞争的方向发展。”张建平说。

  有关人士指出,服务业门类多,行业间技术差异较大,发展条件各异,各地要结合地区优势发展壮大服务业子类,提供政策支持,做好规划引导,强化行业监管。特别是在经济下行压力加大环境下,各地要通过积极发展服务业,主动吸收低端制造业转移就业人口,扩大社会就业基础,稳定社会就业。同时结合地方优势推动服务贸易进出口,搭建服务贸易发展平台,加强试点推广和示范引领,发展地方优势服务贸易业务,探索发展服务贸易新业态和新模式。

  根据世贸组织全球贸易模型测算,到2040年,全球服务贸易份额可能提高50%。如果发展中国家能够采用数字技术,在全球服务贸易中的份额可增加约15%。《2019年世界贸易报告》也指出了影响未来服务贸易的4大趋势:数字技术、人口变化、收入增加以及气候变化。这些趋势将催生新的服务贸易业态,影响服务需求,既会对部分服务贸易产生负面影响,同时在环境服务等领域也会创造新的市场。

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