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坪山发力新型智慧城市建设

南方日报  |  2019年09月17日
近日,坪山区新型智慧城市与“数字政府”专家委员会正式成立。20名知名专家、学者组成智囊团,献策坪山区新型智慧城市与“数字政府”建设。

  无论是成立新型智慧城市与“数字政府”专家委员,外脑助力智慧城市建设,还是举办数据应用创新大赛,吸引优秀团队落户坪山,都是坪山进一步落实深圳建设中国特色社会主义先行示范区,加快建设新型智慧城市和“数字政府”的集中体现。在深圳建设中国特色社会主义先行示范区的契机下,坪山能否结合自身特点及优势,在智慧城市建设上贡献坪山的经验?

▋ 智慧城市建设起步早

  在运用数据服务民生诉求上,坪山创新地开发了民生诉求系统,让生活在坪山的市民无论是咨询、投诉还是提意见、建议,只需要把自己的问题在“坪山发布”微信公众号上“@坪山”,就可以由民生诉求分拨指挥系统“一站式”处理,全流程跟踪,实时掌握事件处理情况,实现真正的“集中受理、统一分拨、实时反馈、全程监督”。

  2018年8月21日,在深圳会展中心举行的第四届中国智慧城市国际博览会上,坪山区委、区政府与腾讯、海康威视、商汤科技、中科智能4家公司共同启动坪山区“AI+视频”联合实验室的建设,积极探索“AI+视频”在安防之外的城市管理治理领域的应用和创新,让人工智能和视频大数据更好地为城市运行管理和市民服务。坪山以联合实验室方式,推进视频人工智能技术在城市管理治理中的应用。

  “坪山智慧城市建设的脚步较早,自2009年起便启动智慧城市建设,2013年被住建部确定为全国首批智慧城市试点城区。”坪山区政务服务数据管理局相关负责人表示,在建设过程中,坪山将智慧城市建设划分为“互联互通、资源共享、数据融合、业务创新”四个阶段切实推进。在智慧城市建设过程中,坪山区委、区政府始终坚持以“网格化”促进治理体系现代化,以“信息化”助力治理能力现代化的“两化并驱”路径,充分利用街道分设、成立行政区、机构改革等契机,突出小政府、大数据、云平台等优势,大刀阔斧进行了体制、机制、流程方面的改革创新。构建“1+6+N”的智慧城市指挥运行体系,集中受理、统一分拨、闭环运作、实时监督,成立坪山区值班应急与智慧管理指挥中心,着力打造智慧城市建设的“内核”。

  通过积极引入大数据、云计算等前沿技术,构建区域信息共享共建共治体系,坪山实现了5个“率先”,即率先出台全市首部智慧城市规划、率先打造全市首个公共基础信息数据库、率先成立城市运行管理机构、率先整合全区事件分拨平台和率先成为深圳首个5G通讯试点区。

  数据显示,截至目前,坪山区大数据中心平台已全面接入整合19家市直部门、37个区内单位业务数据,完成136类42万个城市部件的信息采集、确权、上图工作,信息资源共享利用率由15%提升至70%以上,公共WiFi重点区域覆盖率100%,无线连接成功率100%,排在全市前列。

▋ 专家委员会将发力三大领域

  9月6日,坪山区新型智慧城市与“数字政府”专家委员会正式成立。由北京大学教授和博士、广东省电子政务大数据专家任伏虎等20名知名专家、学者组成智囊团献策坪山区新型智慧城市与“数字政府”建设。

  此次,坪山区成立新型智慧城市与“数字政府”专家委员会,巧借“外脑”推动“数字政府”建设科学决策、高质量推进。20名专家委员会的成员,都是来自智慧城市、信息技术方面的专家、学者,他们的加入,将为“数字政府”建设规划和重要工作提供战略建议和技术咨询,研究最符合市场需求和市民诉求的“数字政府”技术解决方案,确保整体架构与技术路线最优化。

  该委员会按业务方向划分了数字政府、智慧社会及法规与伦理隐私三个小组。其中,伦理隐私组将为坪山区在信息管理工作创新上提供咨询。“坪山区组建新型智慧城市及‘数字政府’专家委员会,主要是希望各位专家能够为坪山区新型智慧城市和‘数字政府’建设建言献策,同时,推动专家委员在各自领域的研究成果运用到城区发展建设当中,助力打造高质量可持续发展的创新坪山。”坪山区政务服务数据管理局相关负责人介绍道。

  值得一提的是,坪山区全面推行了首席隐私官制度,大数据专家涂子沛不仅作为专家委员会委员,还受聘为该区首席隐私顾问。“当数据被有效开放和共享之后,人民群众的信息在政府内部将变得透明,导致信息泄露且难以追责的问题。坪山区全面推行首席隐私官制度,是对传统的信息采集、数据保护及审查工作的一种创新,有助于建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制,健全‘互联网+政务服务’安全保障体系,为政府应用数据的开放共享打下了坚实的基础,这在全国范围内应该也是首例。”坪山区政务服务数据管理局相关负责人表示。

  据悉,坪山每月举办专题智慧城市沙龙,广邀相关领域专家、学者带来“头脑风暴”。组建智慧城市建设专家委员会、各领域专家组,实行首席信息官(CIO)制度,培养各部门的智慧城市建设中坚力量。同时,探索建立本区的智慧城市评价指标体系和横向比较机制,正确认识自身短板,确保建设思路、技术方案、管理模式处于领先地位。

  接下来,坪山区新型智慧城市和“数字政府”专家委员会将在坪山区委、区政府的统筹协调下,通过全体委员的共同努力和密切配合,推动互联网+政务服务、城市治理管理等方面智慧化建设,为坪山区相关部门建言献策,主动发挥积极作用。协同区域多方力量,为推动坪山全面深化改革、践行高质量发展、不断提高人民群众获得感贡献力量。

▋ 初步形成新型智慧城市建设体系

  根据去年深圳市人民政府出台的《深圳市新型智慧城市建设总体方案》,到2020年,新型智慧城市要建成的目标是“一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一站创新创业和一屏智享生活”,建成国家新型智慧城市标杆,达到世界一流水平。

  国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎曾表示,创新性的人口、人才集聚在深圳,这是深圳新型智慧城市最大的优势。多元化、复合型的领军人才,年轻化的人口结构是深圳新型智慧城市建设最大的活力之源。

  实际上,深圳各区都在不同领域、不同程度上发力智慧城市的建设。例如福田打造可感知、会思考、善指挥、有情感、能记忆的“城区大脑”。龙华在全市乃至全国率先打造“全区一体化”的三层云架构,为跨部门协同和多业务联动开路架桥。龙岗推出了187个高频业务事项实施“不见面审批”,事项数量和占比在全市各区位列第一。

  深圳市智慧城市研究会会长马祥斌非常看好坪山新型智慧城市建设:“中国智慧城市的发展,目前还在起跑线上,但未来发展的可能性,是不可预估的。而且我认为,深圳很有可能成为全国第一个真正意义上的智慧城市,而坪山在系统开发、应用场景开发、借助外脑提供建议等多个领域的先行一步,已经初步形成了较为科学完整的新型智慧城市建设体系,有很大可能性可以为深圳建设智慧城市提供一个建设路径。”

  马祥斌的看法得到不少专家的认可:“当前智慧城市面临几个挑战,一是基础架构、数据采集设施的布局,二是多学科交叉与综合的挑战。坪山作为深圳一个后发城区,当前正在大开发大建设当中,将智慧城市的建设融入到坪山城市建设中,解决了很多基础性的问题;同时坪山结合现有的产业优势、创新优势,注重多学科交叉综合带来的效应,例如以联合实验室方式推动智慧城市建设,无疑让坪山在智慧城市的建设上先行一步。”

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