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鼎韬观点|服务贸易中部产业集群正在崛起

中国外包网  |  2019年01月04日
我国中部地区服务业整体发展起步较晚,目前正在逐渐由保守开放型转为积极开放型,促进服务业积极开放发展。中部地区多为重工业型城市,雄厚的制造业发展基础为生产性服务业的发展提供了基石,加之联通东西部地区的区位优势,这两方面共同促进了其服务贸易的发展。2017年,湖北、河南、安徽、湖南、山西、江西等中部六省服务贸易进出口总额达到2750.7亿元,占全国服务贸易进出口总额的5.85%,其中,服务贸易出口总额共计605.8亿元,服务贸易进口总额共计2145.1亿元。

  随着“服务经济”时代的到来,服务贸易在对外贸易中的作用愈发重要,并成为我国对外贸易和经济增长的主要源动力。近年来,我国各个主要省市地区依托各自优势,借助信息技术手段,实施错位发展,初步形成各具特色、优势互补的服务贸易发展格局。其中,东部沿海地区已经初步形成以人力资本密集为特色的现代服务贸易聚集发展态势,服务贸易进出口总额占我国服务贸易总额的90%;中西部地区则依托劳动力和丰富自然人文资源优势,在传统服务贸易领域及劳动密集型现代服务贸易领域取得较大进展。

  我国中部地区服务业整体发展起步较晚,目前正在逐渐由保守开放型转为积极开放型,促进服务业积极开放发展。中部地区多为重工业型城市,雄厚的制造业发展基础为生产性服务业的发展提供了基石,加之联通东西部地区的区位优势,这两方面共同促进了其服务贸易的发展。2017年,湖北、河南、安徽、湖南、山西、江西等中部六省服务贸易进出口总额达到2750.7亿元,占全国服务贸易进出口总额的5.85%,其中,服务贸易出口总额共计605.8亿元,服务贸易进口总额共计2145.1亿元。

 表1:2017年中部六省服务贸易发展情况表            单位:亿元

图1:2017年中部六省服务贸易发展规模对比图

  近年来,我国中部地区服务贸易取得快速增长。中部主要省会城市武汉、合肥、郑州、长沙、南昌等承接省里发展规划和任务,积极探索服务贸易的创新和特色化发展路径,纷纷着手推动服务贸易相关规划及相关实施意见的制定与出台,围绕运输、旅游、建筑、金融、文化、服务外包等服务贸易重点领域,出台服务贸易促进政策,打造服务贸易公共服务平台,加强制度创新等,推动服务贸易的快速发展。

  一、 服务贸易发展规模稳步增长

  近年来,中部各城市服务贸易稳步发展,武汉、合肥、郑州、长沙及南昌五个城市服务贸易平均增长率为2.69%。但是由于起步较晚,中部地区服务贸易总体水平不高,2017年中部六省服务贸易总额仅占全国同期的5.85%,而与上海、北京服务贸易总额占全国同期的21.73%,20.62%相比,差距较大。

图2:2017年各城市服务贸易发展规模对比图

  2017年武汉服务贸易进出口总额651.0亿元,服务贸易规模位居我国中部地区省会城市的首位,占湖北全省服务贸易总量的79.38%,其中服务贸易出口额为136.1亿元,占服务贸易总额的20.91%;服务贸易进口额为514.9亿元,占服务贸易总额的79.09%,服务贸易进出口逆差额为378.8亿元。

  2017年郑州服务贸易进出口总额为219.77亿元,产业整体规模位居中部地区省会城市第3位,占河南省服务贸易总量的半壁江山,其中,服务贸易出口额为42.74亿元,占服务贸易进出口总额的19.45%,服务贸易进口额为177.03亿元,占服务贸易进出口总额的80.55%,服务贸易进出口逆差额为134.29亿元。

  合肥、长沙、南昌及太原四个城市并未正式对外发布其服务贸易产业数据。根据历史数据及相关资料测算, 2017年,长沙市服务贸易进出口总额为212.68亿元,占湖南全省的比重达50%以上。其中服务贸易出口额为27.68亿元,服务贸易进口额为185亿元;合肥市服务贸易进出口总额约为245亿元;南昌市服务贸易进出口总额约为33亿元,由于数据条件有限,其中服务贸易进口额和服务贸易出口额未能测算出。

  二、 服务贸易产业顶层设计差距较大

  在服务贸易产业发展顶层设计方面,中部地区六个省会城市差距较大。其中,武汉市及郑州市均先后出台了服务贸易发展规划等系列文件,明确了整体定位、发展目标、重点领域及空间布局等产业发展核心路径,而合肥市、长沙市、南昌市及太原市截至目前均尚未发布服务贸易发展规划。

表2:2017年中部六省省会城市服务贸易发展规划

  自2016年列入国家级服务贸易创新发展试点以来,武汉市政府先后出台了《武汉市服务贸易创新发展试点实施方案》、《武汉市人民政府关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》、《武汉市服务贸易发展规划》等一系列文件。《规划》中明确提出武汉市服务贸易发展目标:到2020年,服务贸易进出口总额超过200亿美元,服务贸易占对外贸易的比重提高到30%,并打造全国服务贸易制度创新高地,建设国内领先的服务贸易中心城市。

  作为国家中心城市和国际枢纽之城,郑州市高度重视服务贸易发展的顶层设计及规划引领工作。自2017年起,郑州市政府先后制定并发布了《郑州市服务贸易发展“十三五”规划》、《郑州市人民政府关于促进服务贸易加快发展的实施意见》等文件,明确了郑州市服务贸易发展的总体要求和创新发展路径,积极打造“一带一路”服务贸易桥头堡、中原服务贸易领军城市以及全国服务贸易对外开放新引擎。郑州市全方位打造以企业为主体、政府为支撑、园区为载体、人才充分供应、资本深度参与、创新突出、竞争力强、特色明显的服务贸易产业体系,到2020年,争取比“十二五”期末规模总量翻一番,基本形成国际开放、特色鲜明、龙头聚集、层次分明的服务贸易产业发展框架,服务贸易产业规模快速提升,服务贸易产业结构全面优化,创新服务贸易业态快速增长,特色服务贸易领域优势明显,全面建成中原服务贸易领军城市。

  目前,尚未找到合肥市、南昌市、长沙市及太原市发布任何服务贸易产业发展相关的明确规划和顶层设计,相较中部及全国其他服务贸易重点城市而言,其服务贸易的发展缺乏统一的规划和思想引领。

  三、 重点发展领域部分重叠,特色凸显

  基于产业基础及内外环境的相似性,武汉、合肥、郑州、长沙、南昌五个城市在服务贸易重点领域的选择方面存在较大的重合性,主要体现在运输、旅游、建筑等传统服务贸易领域。五个城市均作为国家级服务外包示范城市,都把服务外包作为重要抓手来推动,同时也都战略布局金融服务、文化服务等新兴服务贸易领域。武汉和郑州在产业顶层设计阶段,也结合各自城市服务贸易发展的特点、优势选择了一些特色领域来发展,但是由于产业基础和环境蕾丝,因此相互之间也存在着部分重点领域的重合发展。

表3:2017年中部五个省会城市服务贸易重点发展领域

  武汉在《武汉市服务贸易发展规划(2017-2020)》中提出,巩固发展服务外包、建筑服务、运输服务等三大优势服务贸易,培育技术服务、计算机和信息服务、金融服务、文化服务等四大新兴服务贸易,协同发展专业管理和咨询服务、教育服务、体育服务、旅行服务、中医药服务五大潜力服务贸易。着力培育优势产业集群,促进产业与贸易联动发展。

  郑州在《郑州市人民政府关于促进服务贸易加快发展的实施意见》中明确:做大做强运输、旅游和建筑等传统服务优势领域,巩固提升服务外包、技术贸易等技术密集型服务贸易领域,战略布局金融保险、跨境电商和数字服务等新兴服务贸易领域,大力发展文化产品、中医药和教育等特色服务贸易作为服务贸易发展重点领域,并制定了切实可行的保障措施。

  由于合肥市未出台服务贸易相关规划文件,参考其出台《合肥市“十三五”现代服务业发展规划》及安徽省出台的《安徽省人民政府办公厅关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的实施意见》,合肥市重点发展旅游、建筑、运输、通信、金融、保险、文化、计算机和信息服务、咨询、研发设计、服务外包等服务贸易领域。

  长沙市同样也未出台服务贸易发展规划,参考长沙在2016年出台的《中共长沙市委长沙市人民政府关于推进供给侧结构性改革三年行动的实施意见(2016-2018)》及《湖南服务贸易发展研究报告》,长沙市重点发展运输、旅游、建筑、金融服务、文化、研发设计、服务外包、电信、计算机和信息服务、技术服务和知识产权使用费等服务贸易领域。

  南昌市参考其出台的《关于进一步加快现代服务业发展的若干意见》及江西省出台的《江西省商务发展第十三个五年规划纲要》,重点发展运输、旅游、建筑、金融、文化、服务外包、商业服务等服务贸易领域。

  太原市未查询到出台关于促进服务贸易发展的相关文件,故本文不再对其服务贸易重点发展领域进行论述,同时参考山西省出台的《山西省人民政府关于加快发展服务贸易的实施意见》,明确了将太原等市打造为国家服务外包示范城市的发展定位。

  四、服务贸易产业发展格局初步形成

  我国中部各城市因地制宜开展服务贸易创新发展,促进升级,探索服务贸易管理体制和发展模式,建立不同类型的服务贸易功能区,充分发挥现代服务业和服务贸易的集聚作用。依托现有各类开发区和自由贸易试验区,规划建设一批特色服务出口基地,培育服务贸易新增长点。拓展海关特殊监管区域和保税监管场所的服务出口功能,扩充国际物流、中转服务、研发、国际结算、分销、仓储等功能,促进我国外贸转型升级。本文中,因没有找到合肥、长沙、南昌、太原服务贸易功能区细则描述,故未对其进行分析。

  武汉——“两核引领、多点开花”

  武汉市加快构建以金融服务核及创新创意服务核为两核,以保税区、开发区、示范区、长江新城等各产业集聚区为多点的“两核引领,多点开花”服务贸易产业发展格局。 (1)金融服务核。以长江主轴核心段、重点段为主要承载区域,打造国际高端金融服务发展区。(2)创新创意服务核。重点依托世界工程设计产业集聚区、中南二路及杨园片工程设计产业集聚区,积极融入全球工程设计产业链,建设国际知名的工程设计中心。依托武汉中央文化区、昙华林历史文化街区、武昌古城艺术设计产业集聚区、楚天181 文化创意产业园、东湖西岸文化传媒产业集聚区等,建设中部“创意之都”。(3) “多点开花”。结合各区产业定位及发展诉求,依托“大光谷、大车都、大临空、大临港”四大板块,充分考虑服务贸易的辐射带动效应,以多个特色专业园区为抓手和支撑,形成若干“基础扎实、特色鲜明、辐射力强、产城融合”的服务贸易增长点,与核心区产业形成良好的互补和协同发展。

表4:武汉市服务贸易发展重点领域及相应核心区

  郑州——“一区两带、弓箭型”

  郑州市着眼本市产业基础及发展潜力,加强产业层级化和递进化发展态势,打造包括服务贸易产业核心区、两个带的“一区两带”服务贸易产业发展空间格局,带动全市服务贸易迅速聚集和发展。(1)一区。在内部打造以航空港区、经济技术开发区、郑东新区、金水区、高新区为核心区(2)延伸带。以中原区、二七区、管城区、惠济区、荥阳市、中牟县为主打造产业延伸带(3)转移带。以登封市、新密市、新郑市、上街区为主打造产业转移带。同时,郑州市充分发挥区位及交通优势,放眼河南省及中原经济区整体发展,强化郑州市的省会及中原城市群核心的定位,东提开封至苏鲁,西携洛阳至秦蜀为弓,以郑州航空港区为箭,沿郑欧班列专线到莫斯科、汉堡,打造“弓箭型”的区域服务贸易产业发展格局,拉动全省及中原地区的整体服务贸易发展。

  五、纷纷出台扶持政策

  中部各个城市加强服务贸易产业发展支持力度,重点围绕项目落地、税收补贴、人才引进和培养等方面出台了系列相关支持政策。研究发现,在专项资金方面,南昌、太原两市参照各自省出台的促进服务贸易创新发展专项资金的政策,设立了服务贸易发展专项资金,但是未明确相应专项资金数目,而武汉、郑州、合肥、长沙四市未能查询到设立服务贸易创新发展的专项资金的有关政策;在平台支持方面,武汉市走在中部地区前列,出台了促进服务贸易公共服务平台建设相关政策,而郑州、合肥、长沙、南昌、太原五个城市均未查询到相关政策;在税收补贴方面,六个城市未查询到相关支持政策;在人才支持方面,六个城市虽然均设立了引进并促进人才落户,支持人才创业等方面的优惠补贴政策,但是未能查询到针对服务贸易人才的相关人才支持政策。

表5:2017年中部六省省会城市服务贸易发展扶持政策

 

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catpl Nice Post
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