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“一带一路”框架下合作 下个十年如何铺“金砖”

北京商报  |  2017年08月30日
8月29日,印度总理莫迪确认将参加9月3日-5日召开的金砖国家领导人厦门会晤,厦门峰会的脚步更近了。回溯金砖国家机制成立的十年里,中国、巴西、俄罗斯、印度、南非五国经济总量实现了跨越式发展,对世界经济增长贡献率超过50%,在世界舞台上的话语权也随之加重。

  8月29日,印度总理莫迪确认将参加9月3日-5日召开的金砖国家领导人厦门会晤,厦门峰会的脚步更近了。回溯金砖国家机制成立的十年里,中国、巴西、俄罗斯、印度、南非五国经济总量实现了跨越式发展,对世界经济增长贡献率超过50%,在世界舞台上的话语权也随之加重。尽管当前巴西、南非等国仍面临失业率攀升等经济困局,但伴随着各自努力和“一带一路”框架下合作新机遇的来临,金砖国家新一个“黄金十年”即将拉开大幕。

  不褪色

  作为世界新兴市场的代表,自成立之日起金砖国家的经济增速就领跑全球,过去十年间,金砖五国对世界经济增长贡献率高达50%。“十年来,金砖五国的经济占全球经济的比重从12%上升到23%;国际贸易比重从11%上升到16%;对外投资的比重从7%上升到12%”,中国国际经济交流中心首席研究员张燕生表示,也就是说,十年来金砖机制对五国经济贸易发展、新兴市场和发展中国家发展,乃至全球经济发展都起到了重要作用。

  商务部研究院学术委员会副主任张建平进一步指出,从世界经济增量看,金砖国家贡献率要远超过美国、日本等传统发布国家,且在未来10-20年间,金砖五国在世界经济所占的比重还将在23%的基础上继续攀升,金砖国家合作机制含金量也会随之越来越高。

  值得一提的是,在携手并进的同时,金砖五国相互间也存在较强的互补性。中国国家开发银行研究院等联合撰写的《金砖国家可持续发展报告(2017)》披露,金砖国家合作紧密但仍有发展空间,中国是“世界工厂”,拥有完整的工业体系,制成品出口优势明显;巴西是“世界原料基地”,农牧业发达,矿产资源丰富;俄罗斯是“世界加油站”,油气资源丰富;印度是“世界办公室”,IT优势明显;南非乃“非洲门户”,金融业非常发达。

  经济建设底气十足的同时,金砖国家同样在争取世界舞台话语权上实现了突破。俄罗斯国民经济与国家行政学院国际制度研究中心主任拉里奥诺娃曾公开表示,发展中国家近年来在国际货币基金组织和世界银行中的投票权份额提升、话语权增加,正是金砖国家合作取得的主要成就之一。

“个别媒体所谓‘金砖褪色论’已经持续了一段时间,但综合各方因素不难看出,金砖不会褪色,只会成色越来越高。”张建平表示。

  大合作

  时钟拨回到金砖国家机制初创的2006年,彼时中国国民生产总值即将突破20万亿元大关,并以12.7%的高增速傲视全球,俄罗斯、印度等国同样沿着既定轨道向上攀登。但在最近的数年间,欣欣向荣的局势出现了变化,巴西深陷政治经济危机,失业率飙升;南非经济增长放缓、信用评级低位徘徊,过去十数年保持高速增长的中国经济也开始换挡。

  “整体来看,金砖国家或多或少都遇到了一定问题,例如由于经济发展较倚重原材料,俄罗斯、巴西受世界大宗商品价格波动冲击较大”,商务部研究院国际市场研究所副所长白明向北京商报记者分析,为了摆脱负面影响,各国都在积极“自救”,其中印度先后制订实施了“印度制造计划”和“季风计划”、俄罗斯祭出了“欧亚经济联盟”战略、中国则积极推进“一带一路”建设。

  实际上,各大国际机构依然看好金砖国家经济增长前景。例如国际货币基金组织(IMF)最新发布的《世界经济展望》预计今年中国经济增速为6.7%,较4月预估值上调0.1个百分点,并分析指出今年一季度中国经济表现强劲,未来也有望继续获得财政支持。此外,IMF还曾做出预测称,巴西、俄罗斯在未来几年可能实现复苏,印度也将在较长时期内继续保持较高经济增速。

  有分析认为,随着我国提出“一带一路”倡议,我国与四大金砖国家之间有望迎来新的合作机制,在不少业内人士看来,在多年的合作经验与示范作用之下,“一带一路”框架下的金砖国家将加强互动与合作。

  白明解释称,金砖国家和“一带一路”沿线国家有重合之处,金砖国家中不乏俄罗斯、印度等在“一带一路”中占有重要分量的大国,几个金砖国家之间如何合作本就是一个巨大挑战,畅通了与大国的合作通道,周边国家的合作将更有利于进行。实际上,在去年4月,中俄印三国外长举行第十四次会晤,会后公报就指出,外长们认为,作为国际和地区有重要影响力的国家和新兴市场国家,中俄印需要本着开放、团结、相互理解与信任的精神,加强在国际和地区事务中的协调。

  业界指出,近年来,中俄印就“一带一路”不断协调,尽管俄印由于对自身周边地带主导权的考虑,此前在合作上有所顾虑,但近年来,中国与俄罗斯围绕中俄发展战略对接以及“一带一路”建设与欧亚经济联盟对接互相交换意见、国家发改委设立总规模1000亿元人民币的中俄地区合作发展投资基金、在印度古吉拉特邦建设第一个大型综合性产业园区——印度中国工业园,中俄印的合作正在从金砖国家延伸至“一带一路”。

北京工商大学经济学院贸易系主任洪涛也告诉北京商报记者,无论是从机制体制,还是从核心精神上来说,金砖国家与“一带一路”都有相同的特点,都是本着开放、协同、共享和全球化的精神,把各个国家联动起来,从这个角度上来说,此前我国在金砖国家中如何合作、如何协调的经验可以用到“一带一路”建设当中,金砖国家之间密切的贸易往来与商务合作也能为“一带一路”国家起到示范作用。

  金砖+

  在多个金砖国家表达出参与“一带一路”建设意愿的背景下,金砖国家的下一个十年将如何发展颇让业界期待。8月28日,国新办举行金砖机制的机遇、挑战和前景吹风会,张燕生在会上指出,9月3日-5日,第九届金砖国家峰会将于厦门举行,金砖国家在厦门的会晤将引领金砖机制步入第二个黄金十年。深化金砖伙伴关系、发展“金砖+”正是本次峰会的主要内容之一。

  白明解释称,其实“金砖+”正是指让金砖五国能够在全球形成一个越来越广泛的朋友圈,我国未来将让金砖国家推动周边国家一起开展合作,再由周边国家带动“一带一路”沿线国家共同发展,从而以“一带一路”为翘板,更进一步推动全球化,在世界经济中占有更强的主导力量和更高的话语权。

  白明以非洲为例指出,我国高铁正在走向全球,2015年1月,中国宣布将帮助建设连接54个非洲国家包括铁路、桥梁和道路的运输网,这些基础设施项目将打造一个巨型网络,促进沿线国家间的贸易交流,虽然位列金砖国家之一的南非和巴西并不在“一带一路”沿线,但当这些交通运输网建成后,非洲和南美洲的交通更为便捷,更多制造商涌向当地市场,消费人群与服务行业也随之跟上,各国之间的合作将更加紧密,中国也将获得更多商机。

   实际上,南非驻华大使多拉娜·姆西曼已经表示,近几年来,中国与南非两国关系正迈上新台阶,来自中国的投资可以促进南非工业化进程,也可以促进科技和工业园区发展。而在巴西方面,巴西联邦税务局秘书长马尔丁斯也表示,巴西需改善海关服务并加强基础设施建设,从而加强与其他国家的联系,提高其国际竞争力,目前,巴西的经济政策有利于吸引外资,巴西十分欢迎中国投资巴西基础设施和新技术领域。

  对此,白明指出,随着金砖国家与“一带一路”沿线国家互相合作、互相促进,代表发展中国家的话语权与合作体系正在不断完善,发展中国家命运共同体的未来正熠熠生辉。

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