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创新提升服务 服务创造价值 成都启动开放发展新引擎

四川日报  |  2017年03月30日
去年2月,国务院决定在10个省市、5个新区开展服务贸易创新发展试点工作,成都成为西部唯一的入选城市。按照要求,试点地区将重点对服务贸易管理体制、发展模式、便利化等8个方面的制度建设进行探索。被国家“钦点”后,成都根据自己的发展优势和特色,“量体裁衣”,最后确定了以高铁设计出口、国际航空发动机维修、信息与文化服务等四个重点领域为突破口,开启服务贸易创新试点的大戏。

成都服务贸易环境日渐优越,图为成都环球中心。

  天府软件园吸引大量企业入驻天府软件园吸引大量企业入驻,已成为成都经济发展重要引擎已成为成都经济发展重要引擎。

  “水滴”“糖果去哪儿”“魔法铅笔”……曾经“养在深闺人未识”,如今“天涯何处无芳草”。这些来自四川大学生的原创手游产品创意,经过新型服务贸易平台的牵线,已顺利与日本手游公司GaL-boa签订了商业合作协议。这些“成都造”手游产品进行商业开发后,将直接登上国际手游舞台,率先在日本和英国市场惊艳亮相。据悉,这是四川省大学生手游作品首次直接进入国际商业市场。

  这一重大成果,正是成都开展服务贸易创新发展的直接体现。

  去年2月,国务院决定在10个省市、5个新区开展服务贸易创新发展试点工作,成都成为西部唯一的入选城市。按照要求,试点地区将重点对服务贸易管理体制、发展模式、便利化等8个方面的制度建设进行探索。被国家“钦点”后,成都根据自己的发展优势和特色,“量体裁衣”,最后确定了以高铁设计出口、国际航空发动机维修、信息与文化服务等四个重点领域为突破口,开启服务贸易创新试点的大戏。

  春风三月,正值成都实施服务贸易创新发展试点一周年。在过去的300多天里,成都取得了什么样的进展?又形成了怎样的国家经验呢?

  四大领域发力 服务贸易总额提升20%

  2016年,成都服务贸易总额突破120亿美元,这一数字较上年同比增长了20%。数据陡增,对正在开展服务贸易创新试点的成都来说,无疑注入了一剂“强心针”。

  那么什么是服务贸易?成都又是如何创新的?

  服务贸易又称劳务贸易,简单来讲就是国与国之间互相提供服务的经济交换活动。传统的服务贸易如旅游、运输等,新兴领域则包括航空、通讯、金融、计算机和信息服务等。在服务贸易的提供方式上,则包括跨境交付、境外消费、商业存在(如商业机构)、自然人流动(如律师服务等)4种。

  “近年来,成都市服务业呈现较快发展态势,服务贸易领跑中西部地区,发展潜力巨大。”成都市商务委相关负责人介绍道。“十二五”以来,成都市服务业增加值年均增长10.3%,增速高于全国平均增速两个百分点;2015年,成都市服务业增加值5704.52亿元,总量在副省级城市中居第4位,现代服务业产业能级逐步向价值链高端攀升,成都在旅游、计算机和信息服务、建筑服务、文化和娱乐服务等领域都具有较强竞争优势和较大发展潜力。

  发展突出,有目共睹,随后成都被国务院选定为西部唯一一个服务贸易创新发展试点城市。很快,新一轮改革和创新,在成都服务贸易四大领域拉开了大幕:

  维护和维修服务——凭借国内最大的飞机维修基地,成都将服务贸易创新发展的首个突破口放在了该领域。经过一年的发展,目前,双流临空经济圈建设完成规划研究,形成了以保税航空维修出口基地、飞机维修产业链引进与打造和航空产业后市场培育为主要内容的发展态势。

  服务外包——依托国家服务外包示范城市建设,对项目、技术、管理等领域进行大刀阔斧的创新,取得了不俗的成绩。2016年成都完成服务外包离岸执行金额14.92亿美元,建立行业公共服务平台13个,支持服务外包企业开展国际市场拓展项目100个。

  技术服务——成都现已形成以轨道交通、建筑设计和信息技术为核心的技术贸易格局。其中,以中铁二院为龙头的工程服务贸易企业,形成了从研发(西南交大)-设计(中铁二院)-工程施工(中铁二局)为核心的轨道交通技术服务产业链;以高新区信息技术服务企业为代表,出口稳步增长超过30%,其中2016年新成立的成都海光集成电路公司,当年已实现2亿美元的技术进口。

  文化服务——据悉,2016年成都高新区网络游戏产业产值首次突破百亿元,收入增幅超过4成。借助在移动游戏领域已形成的产业规模和先发优势,当前,成都逐渐形成了尼毕鲁、完美时空等一批具有较强国际市场拓展能力的文化出口重点企业。其中,以尼毕鲁为代表的行业优势企业在自身业务快速发展的同时,开始培育和孵化小微创业企业,带动了成都数字游戏企业的整体发展;以新华文轩为代表的大型国有企业,则聚焦“一带一路”发展,以图书版权输出为基础,以汉语言教学等文化建设项目为创新,加快建立并完善成都文化贸易产业链和生态圈。

  经过一年的砥砺前行,成都服务贸易创新发展试点工作交出了一份满意的答卷。目前,成都在高铁设计出口、国际航空发动机维修、信息与文化服务等四个重点领域中,高铁设计服务总收入超过人民币780亿元,国际航空发动机维修实现进出口超过3亿美元,服务外包离岸执行金额完成14.92亿美元,成为中西部地区的“一枝独秀”。

  “机制+政策”创新 力挺经济结构优化转型

  “一年来,成都结合实际,在服务贸易管理体制、促进机制、政策体系等方面先行先试,大胆创新,取得了初步成效。”对于过去一年来成都所开展的工作,业内人士给予这样的评价。

  在成都服务外包行业协会秘书长徐洁看来,自2015年起成都连续举办的大学生手机游戏创意与开发大赛,正是充分融入了“双创”元素,逐步将其发展成为实践技能竞技与创新创业孵化平台。

  “和过去不同的是,大赛举办方对获胜作品将给予商务、技术和法律等服务,将包装好的作品直接投放于海外市场,不仅使在校大学生的学习与实践无缝结合,而且为在校大学生的创新创业提供了持续的资金支持,创新了‘双创’成果的市场转化模式。”

  不只是政策方面的创新,目前成都还在跨部门联动模式、服务要素自由流动服务模式、服务外包发展模式等方面,也取得了阶段性成果。

  成都市商务委相关负责人介绍,为了有效推动全市服务贸易业务开展,2015年该委与人民银行成都分行共同支持成都市金融服务外包协会,形成了全市金融机构和金融服务机构与软件信息企业在服务外包领域的融合互动;2016年,又与市文广新局合作举办文化贸易研讨会,指导全市文化企业开始向文化贸易转型发展。

  数据显示,截至2016年底,成都已批准设立文化贸易基地7个,认定重点文化贸易企业30家,引导全市传统手工技艺、武术、戏曲、民族音乐和舞蹈等非物质文化遗产发展文化贸易。此外,市级商务、外事、人社、公安等部门密切协作,为大型服务外包企业引进更多的外籍技术服务人员建立了联动机制。“跨部门联动模式的形成,为服务贸易创新发展,提供了有力支撑。”该负责人表示。

  与此同时,在服务要素自由流动服务模式创新方面,成都作为外国人来华工作许可制度全国首批试点城市,目前已在全国率先实现外国人来华工作办理事项“一窗式”服务。去年11月,成都向西南交通大学美籍高端人才陈晋川博士颁发了全省首张《外国人工作许可证》,标志着成都外国人来华工作许可制度试点首个全流程服务顺利完成。“此外,通过学习国际上服务外包发展的经验,成都市开始对ITO、BPO模式进行融合,鼓励服务外包企业将所有的服务移至云端进行开展,初步实现了服务外包产业从传统的ITO、BPO模式向信息+运营的IT-BPM融合模式的转型升级。”该负责人介绍,目前埃森哲、马士基、维音等全球服务外包领军企业,已把成都作为重要的交付和创新中心,运用云计算、大数据、人工智能等最新技术。“可以说,成都服务外包发展模式已顺利实现转型融合。”

  据悉,下一步成都将加大创新力度,释放更强发展活力。依托商务部“国际服务贸易统计系统”,加快建立由市级行业主管部门、区县商务主管部门和服务贸易企业的三级联动机制,将服务贸易发展年度目标按行业、属地和企业主体三方面分解落实,以解决服务贸易数据统计工作存在的问题。

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